広報藤沢1998年１月２５日号より

　市では法律に基づいた事務をはじめ、市独自の事務等多くの行政サービスを行い、住民福祉の向上に努めています。これらの行政サービスのうち、利用者負担をしていただいている公共料金について、受益者負担により公平性を確保するため見直しを行い、昨年１２月の定例議会で公共料金（使用料・手数料）の一部改正が議決されました。

公共料金とは

　市民がかかわる公共料金は、市民会館使用料、住民票・印 鑑証明および税証明手数料のほか、法令に定めのあるもの、国・県の基準によるものなどさまざまです。これら行政サービスの経費は、市税で賄われるのが基本ですが、サービスを受ける対象が全市民であったり、一部の市民であったりします。そこで、「市民負担の公平性」を保つため、受益者に経費の一部を負担していただく金額が、公共料金です。
　このことにより使用料は、地方自治体の「行政財産の使用または公の施設の利用」などの対価として、その利用者が負担、また、手数料は、地方自治体が「特定の者のためにする事務」に要する費用に充てるために、利用者が負担することを前提としています。

改定の考え方

　現在の公共料金のなかで一般市民利用に伴う使用料のなかには、１０年以上にわたって料金改定がなされていないものもあり、現行料金とそのサービスに要する費用に、かなりの差が生じてきています。そして、その行政サービスの提供に対する費用と現行料金とのかい離幅�T【表−４】が大きくなればなるほど、市民負担の公平性は保たれなくなってきます。
　このことから、現在の経済情勢を踏まえながら、市民に急激な負担とならないよう配慮し、受益と負担の適正化を図り社会的公平性を確保し、行政サービスを提供するための財源確保を行うものです。

公共料金の算定方法

　今回の使用料・手数料の見直しにあたっては、利用される方に適正な負担をしていただくため、統一的基準を設定し、見直しを行いました。

〈基本的考え方〉

●	公平かつ適正な負担に配慮した見直し基準【表−４】を基本とする。
●	営利を目的として利用する料金と一般市民が利用する料金には差を設ける。
●	料金の算定の基礎となる費用は最大限節減し、公共料金は極力低料金とする。

〈見直し基準〉

(1) 料金に算入する費用

● 営利活動を目的とするもの

使用料…資本費（用地費・建設費）、管理運営費（人件費・物件費・維持管理費）

手数料…管理運営費

● 一般市民を対象とするもの

使用料…資本費（建設費）、管理運営費（物件費・維持管理費）

手数料…管理運営費

※【表−３】参照

(2) 費用に基づく基準料金

　サービスの特性の程度に応じた料金分類をして、市民が日常的に受けられるサービスは、低料金となるよう配慮した基準料金を設けました。

Ａ 営利活動を対象とするもの…費用×１００％

Ｂ 一般市民を対象とするもの※【表−１】参照

(3) 改定料金

　最近の厳しい経済状況の中での公共料金の見直しは、急激な市民負担とならないよう、定期的な見直しにより適正価格に近づけることとしました。原則として【表−２】の基準を最大限とし、県内各市および類似施設の料金等の均衡を考慮して決定しました。
　※現行料金と基準料金とのかい離幅�Uに対し設定。※【表−２、４】参照。

問い合わせ

財政課【電話】（５０）３５０３

　皆さん、こんにちは。わが家では、今回の公共料金の改定について、会社勤めの父・太郎と、公民館でサークル活動をしている母・フジ、そしてＯＬの私・藤沢朝子が、話し合いを始めました。

　

太郎「今回の改定では、行政サービスを受ける者と受けない者との公平性が重視されているようだが、今まで２００円だった住民票が３００円になるのは、どういうことなのかな？」

　

フジ「私はサークルの発表会などで、ときどき市民会館などを利用するので、引き上げてほしくないわ」

　

朝子「まあまあ、二人とも聞いて。この間会社の用事で市役所へ行ったとき、尋ねてみたの。
　例えば、【表−４】を見ると、住民票１通作成するためには、費用が７０１円かかり、この内訳は、人件費５５３円、物件費１４８円で、今までは、 このうちの２００円を利用者が負担し、残りを市税等で負担していたの。これを今回の改定で定めた基準料金に算定すると、３５１円になり、改定料 金基準【表−２】にあてはめると３００円で、これを利用者が負担し、残りの４０１円を市税等で負担することになるそうよ」

　

太郎「ほー。すると、本当は３５１円負担しなければならないところを、急激な引き上げを避けるため、３００円としているんだね」

　

フジ「それでも、残りの金額は市税で負担しているのだから、引き上げもやむを得ないのね」

　

朝子「そうよ、利用する人もしない人も、公平でなくちゃね」

　

太郎「そうだね、母さんのように利用する人が相応に負担すれば、私や朝子の納める税金が、ほかにも使える訳だね。今後の高齢社会に向けて、福祉を充実してもらい、老後も安心して暮らしたいね」